学习贯彻党的十九大精神 将全面从严治党不断向纵深推进

学习贯彻党的十九大精神

将全面从严治党不断向纵深推进

刘明权

习近平总书记反复强调，党是领导一切的。全面从严治党永远在路上，不能有丝毫松懈。税务机关既是国家治理体系的组成部分，更是党的政治机关，落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展的意志必须弘毅如铁，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。省局机关作为全省税务系统的“司令部”，必须走在前、作表率，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，不断完善“纵合横通强党建”机制，加强党的领导、提高党的建设质量，持续深入推进全面从严治党，引领税收现代化建设取得新的成就。

一、全面强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收工作各个方面。

一要饱含感情学。习近平新时代中国特色社会主义思想来源于总书记一以贯之以身许党、以身许国、以身许民的情怀，来源于他在地方和中央领导岗位长期实践、长期观察、长期思考的历练，来源于他自觉的党性锻炼和艰苦政治生活、社会生活的考验。要认真研读《习近平：新时代的领路人》《习近平的七年知青岁月》等文稿，结合总书记成长历程，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想是真理力量与人格力量的统一、习近平总书记成为新时期党的领袖是历史选择与人民选择的统一，不断增进政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

二要带着信念学。要坚持读原著、学原文、悟原理，认认真真研读十九大报告和党章，研读《习近平谈治国理政》等著作，原原本本、原汁原味地学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高马克思主义水平。要注重理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，加深对十八大以来习近平总书记系列重要讲话的学习和理解，深刻领会这一思想形成的时代背景、实践基础和探索历程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。要真正把自己摆进去，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，对标审视政治觉悟、思想水平、担当精神、干事本领，永葆共产党人的政治本色，更好担负起党和人民赋予的重要职责。

三要组织全员学。坚持领导带头。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为中心组学习的重点内容，充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用，以中心组学习带动机关党组织学习，以机关党组织学习带动基层党组织学习。各级党组要通过党组民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，重点剖析与新时代、新使命、新征程、新要求不相适应的问题和不足，不断提高政治站位，切实增强“四个意识”。各级领导班子成员和党支部书记要分别在所在单位或支部讲主题党课，鼓励普通党员结合实际讲党课。实现全员覆盖。紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，采取个人自学、集体研学、专家辅导、主题宣讲、网络学习等多种方式，组织广大党员干部认真学习。湖南税专和各级税务机关要把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为税务干部培训教育的重要内容，分期分批对党员干部进行系统培训，使党的新思想新精神覆盖到每一个基层单位、每一名税务干部。

二、着力加强政治建设，切实以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。

一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。全省税务系统各级党组织和广大党员干部必须紧紧围绕坚持党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑和政治本色，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持依法治税，落实好各项税收法律政策以及党和政府的各项惠企利民举措，营造良好的营商环境，进一步完善构建全面从严治党新格局，着力建设高素质专业化干部队伍，切实增强新时代税务部门的使命担当。这就是我们讲政治、维护党中央权威和集中统一领导的主要体现。

二要严格党内政治生活。全省系统各级党组织要切实承担起政治建设的主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”。坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活制度，着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。同志关系应当清清爽爽、规规矩矩、老老实实，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，把正确政治导向树起来，营造风清气正的政治生态。要充分尊重党员的主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，强化对党员干部的服务，努力增强党员干部的获得感。全面从严治党也要紧紧依靠党员管党治党，要坚持共建共享，积极调动每一名党员参与党内活动和党的工作的积极性主动性创造性。广大党员干部要自觉践行实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范，切实树立税务系统党员干部的良好形象。

三要认真履行管党治党政治责任。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，把全面从严治党政治责任时刻牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上，发挥好党组的方向引领、提纲挈领、中流砥柱的作用。要从全面从严治党全局出发，把抓党建作为主责主业，着力构建纵合横通强党建格局，持续健全“条主动、块为主”工作机制，落实“下抓两级、抓深一层”工作制度，把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好。省市县局党委（组）、机关党委、基层党组织要上下联动、共同发力，落实好全面从严治党主体责任“一书四单”制度，加大主体责任情况考核，加强和改进机关基层党组织党建述职评议考核，切实把全面从严治党的责任落实到每个支部、每名党员，推动全省税务系统全面从严治党向纵深发展。坚定不移深化政治巡察，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求，坚定“四个自信”，盯住“关键少数”，正确把握政治与业务的关系，查找政治偏差，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

四要把政治标准作为选人用人的首要标准。党管干部，就是要坚持好干部标准，坚持党组织选拔任用、教育培训、培养锻炼、监督管理干部。我们党历来把政治标准作为选人用人的首要标准。毛泽东同志指出，政治是主要的，是第一位的，干部要又红又专。邓小平同志提出干部队伍“四化”方针，强调首先是要革命化。习近平总书记鲜明提出了新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”“四有”“四个铁一般”等要求，归结起来就是干部首先要在政治上达标，选人用人首先要看政治素质。政治标准体现在日常，要经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部。通过与干部谈心谈话，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，听取多方面意见特别是知情人意见等各种方式，把“听其言”和“观其行”结合起来，多方印证、全面掌握干部的真实表现。要改进完善考察工作的理念思路、程序步骤、方式方法，注重干部的一贯表现和全部工作，既从履行岗位职责中，又从完成急难险重任务中，特别是从关键时刻、重大关头的表现中，考察识别干部的政治品质和政治能力，不能等到选任干部时考察一次，也不能到年终考核一回。对干部政治表现既要有定性判断，更要用事实说话，通过具体事例来体现，防止抽象的概念组合，避免模糊表述、千篇一律。通过把紧把严政治标准这个硬杠杠，抓好选人用人这个源头和风向标，真正把党和人民需要、税收事业需要的好干部选出来、用起来。

三、扎实抓基层打基础，着力强化基层党组织功能。

一要突出政治功能。政治功能是党组织第一位的功能。要以提升组织力为重点，真正把全省税务系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定特别是税收法律政策、推进税收治理、团结动员群众、推动税收改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。要注重创新基层党组织政治工作体制机制和方式方法，强化对工会、共青团、妇委会以及注册税务师行业协会等组织的政治领导，推动其不断增强政治性、先进性、群众性，进一步提升服务新时代中国特色社会主义发展和税收现代化建设的水平。

二要充分发挥基层党支部作用。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的基础组织。推动全面从严治党向基层延伸，必须牢牢抓住党支部。要坚持以“党支部标准化”建设为基础、以创新党支部工作法为抓手、以实践活动为载体、以共建互促为拓展，不断加强党支部建设。开展基层党建工作示范点创建和“优秀党支部”评选，定期举办支部书记和党务工作人员培训班，抓实市县局党组书记、支部书记基层党建工作述职评议考核，落实党建督导、问题清单、整改清单等机制。党的工作说到底是做人的工作。广大党员对组织不仅有身份认同、组织归属的需求，还有对思想引领、成长进步等各方面的需求。要充分发挥党支部管到人头的优势，把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处，扎实开展党员教育，严格党员日常管理，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，依靠党支部把党员管住管好。

三要探索改进支部组织生活内容和形式。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持和完善“三会一课”等基本组织生活制度。开展“党课我来讲”活动，领导干部、支部书记、普通党员同台讲党课。积极探索“互联网+党建”、体验式组织生活新形式，深入推进“机关支部联基层”“主题党日”等活动。落实领导干部基层联系点制度，落实“察实情办实事”税情调研机制，深入开展蹲点调研，采取现场办公、换位体验等方式，帮助基层解决实际问题。及时总结、提炼各单位的支部工作亮点，形成一批可复制、可推广的做法经验，切实增强党内组织生活的针对性和吸引力。在重要节日、纪念日举办特色活动，开展职工运动会，组织税收讲堂、文学创作、好家训好家规好家风展示巡讲、“青年文明号”创建、国防教育和拥军等活动。开展群众性文体活动，丰富基层干部精神文化生活。建立完善扶贫济困工作机制，为家庭困难、发生重大变故等情况的党员干部提供帮助。

四、深入开展“三员”教育，持续加强税务干部队伍建设。

一要赋予新的内涵要求，确保“三员”教育与时俱进。实践证明，通过“三员”身份意识教育，全省税务干部职工身份意识进一步增强、精神面貌进一步提振、纪律观念进一步强化、工作作风进一步改进，干部队伍建设呈现出新的气象。党的十九大对党员的标准和义务、建设高素质专业化干部队伍等方面提出了一系列新的要求。新的形势下，必须与时俱进、持续深化“三员”身份意识教育。根据党的十九大提出的新时代党员的新标准新义务和好干部标准，结合省局机关“忠诚、担当、崇法、守廉”的核心价值理念和省局机关“高效、和谐、卓越”的文化品牌，在总结前期经验的基础上，提炼出“三员”的行为规范、具体要求和努力方向，为“三员”身份意识教育赋予新的内涵、提出新的要求。

二要坚持正确的方法路径，推进“三员”教育深入开展。要坚持创新驱动，善于运用新理念新技术新手段，不断丰富活动载体形式，增添“三员”身份意识教育的吸引力。要坚持融合推进，将“三员”身份意识教育作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，融入到税收改革发展的实践中，增添“三员”身份意识教育的实践性和实效性。要坚持典型引领，通过开展“身边的好税官”“岗位大练兵、业务大比武”等评选宣传活动，及时发现、挖掘、宣传全省税务系统的先进典型人物事迹，引导广大干部自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，增强建家、爱家、护家、兴家的意识。要坚持久久为功，注重总结经验，提炼亮点，完善制度，逐步构建规范、完善、科学的“三员”身份意识教育模式，巩固“三员”身份意识教育品牌，形成“三员”身份意识教育常态化长效化机制。

三要营造良好的工作环境，引导“三员”更好干事创业。“三员”教育的成效，要体现在进一步激发队伍活力、厚植干事创业氛围上面。要落实全税务务系统基层工作会议精神，抓实党建铸魂、配优班子聚力、带强队伍固本、真情服务暖心，在严管上更好地做到真管真严、敢管敢严、长管长严，在善待上更好地体现真心真意、诚心诚意、全心全意。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，发挥数字人事管干部的内生效应，持续强化正向激励，对干事创业者，多予政治关注、生活关心、精神鼓舞、经济奖励，引导干部一生向上、一心向善。完善干部考核评价机制，结合绩效考评与数字人事，认真落实职务与职级并行制度和行政执法类、专业技术类公务员管理制度，使各层级党员干部成长途径更多元。研究建立容错纠错机制，特别是对个性鲜明、敢于担当、踏实做事、不谋私利，但也容易得罪人的干部，一定要为他们说公道话，最大限度激励干部放手干事创业。要营造舒心的工作氛围，积极拓展和畅通领导和干部、上级和下级、机关与基层沟通渠道，及时回应和处理好干部在工作中的困难和建议，减轻不合理的工作负担和压力。要尽力改善工作环境，利用现有资源和条件，注重功能集成，因地制宜建设小党团活动室、小文体活动室、小在线学习室、小图书阅览室、小暖心减压室、小荣誉展示室等场所，营造温馨和谐、积极向上的良好氛围。

五、更加坚定正风肃纪，推进全面从严治党落到实处。

一要深化作风建设。近年来，全省税务系统落实执行中央八项规定精神、坚持反对“四风”，党风税风得到了持续好转。但是，从查处和曝光的案例来看，反映公款送礼、公款吃喝、收送礼品礼金、大操大办借机敛财、财务管理不规范等方面的问题比较多。个别干部的思想似乎停留在“旧时代”，“饭局文化”“红包文化”的错误思想仍未根除，认为吃点、喝点、拿点不算犯事，甚至上班时间在饭馆吃饭、饮酒，被群众在网络上举报，造成不良影响。在加强作风建设上，我们必须始终保持足够的清醒，任何时候都不能放松放任。要认真贯彻执行中央政治局新修订的《贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒反对“四风”，坚持抓小抓常抓长，持续开展专项治理，紧盯变种再生的各种隐性、苗头性、倾向性问题，紧盯重要节点、具体环节和关键领域，推动作风建设向深度和广度延伸。要贯彻“以人民为中心”的思想，进一步改进工作作风，深化“放管服”改革，更加关注人民群众对税收领域的多样化需求，凡是纳税人反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害纳税人合法利益的行为都要坚决纠正，不断优化营商环境。

二要严肃监督执纪问责。全省税务系统干部队伍大、范围广，管理对象多、任务重，监督难度大，防腐、反腐、惩腐任务艰巨。从近两年查处和曝光的案例来看，少数干部未认真履行工作职责，致使企业虚开虚抵；利用职务之便在“互联网+发票有奖”活动中违规参与拍奖；“八小时”之外酒驾等等。这些都充分说明，在全面从严治党这个问题上，我们必须持之以恒、善作善成，坚持强监督、严执纪、真问责，保持惩治腐败的高压态势。各级各部门都要深化内控机制建设，做好业务范围内的廉政风险、执法风险的排查，特别是针对营改增、金税三期上线后存在的新风险点要做好排查、分析和整治，加强对下级业务对口部门的指导与督促，及时将工作中发现的违纪违规问题线索转交纪检监察部门。纪检监察部门要做好信访举报的源头管理，规范问题线索处置，建立和完善问题线索分类处置及考核链条，确保问题线索“零暂存”。进一步加大“一案双查”力度，紧紧抓住税收执法和税源管理重要部位和关键环节，以发票管理、税收函调、征收管理、稽查执法、风控管理等方面的问题为重点，加强对税务机关和税务人员执法行为规范性以及履职行为廉洁性的监督检查，强化预见性、严密性、针对性和实效性。要实践好惩前毖后、治病救人的一贯方针，运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，加强执纪问责，传导责任压力，形成持续威慑，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，维护好“森林”。特别是针对贯彻党的路线方针政策走样、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败行为、巡视整改不力等问题，紧抓不放，严肃问责。既追究直接责任、主体责任、监督责任，还要追究领导责任、党组织的责任，以从严问责促进责任落实。

三要强化纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大报告和新党章把纪律建设纳入党的建设总体布局，赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限。权力就是责任，责任就要担当。各级党组和领导干部既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，不能当老好人，要拿起党的纪律武器，真管真严、敢管敢严、长管长严。要以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要坚持挺纪在前，加强典型案例警示教育等经常性、针对性、主动性的纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部的日常监督管理，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，克服麻痹心理、侥幸心理，养成纪律自觉、行动自觉，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。打铁必须自身硬，要从严加强纪检监察干部队伍建设，严格人员标准，选优配强纪检监察干部队伍；强化业务培训，提高思想政治水准和把握政策能力；严肃工作纪律，促使广大纪检监察干部自觉遵守各项纪律规定，时刻绷紧纪律规矩这根弦，从严从实开展工作。

六、充分发挥党建引领作用，推动税收现代化建设迈上新台阶。

一要在科学谋划、完善思路上下功夫。税务总局王军局长在全税务务系统司局级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班上，围绕“学深学透党的十九大精神，真抓实干推进税收改革发展”，提出了今后税收工作要着重研究和解决的12个问题。这12个问题覆盖了当前税收工作的主要内容，也是检验我们学习贯彻党的十九大精神成效的重要“考卷”。我们要全面梳理党的十九大报告提出的经济税收方面的新部署新要求，紧密结合王军局长提出的12个问题和省委“创新引领、开放崛起的”战略部署，认真谋划2018年税收工作思路，聚力破解制约税收工作的主要矛盾，以普遍性、基础性、突出性问题为切入点，不断探索和创新工作理念、制度机制、方式方法，推进税收改革发展。

二要在凝聚共识、推动工作上下功夫。党的十九大对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署，方方面面都与税收工作息息相关，我们要准确把握，切实落实到实际工作中去。要围绕十九大报告提出新“两步走”战略部署，坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税，为新时代中国特色社会主义发展提供坚强财力保证。要围绕党的十九大部署的“深化税收制度改革，健全地方税体系”“深化供给侧结构性改革”“加快建设创新型国家”“实施区域协调发展战略”“推进绿色发展”一系列重大改革措施，抓好贯彻落实和建言献策。要围绕党的十九大提出的“以人民为中心的发展思想”“优化营商环境”“放管服”改革等部署，进一步提升税收服务水平和纳税人满意度。要围绕党的十九大提出的“建设法治政府，推进依法行政”要求，持续推进依法征税、依法服务、依法管理。要围绕党的十九大提出的建设“科技强国”“网络强国”“数字中国”等部署，进一步提升信息技术和大数据应用水平，调适和完善税收工作理念、工作模式、工作手段。要围绕党的十九大提出的“新时代党的建设总要求”“建设高素质专业化干部队伍”“注重培养专业能力、专业精神”等部署，建立一支与新时代发展要求相适应的专业化高素质干部队伍，引导广大党员干部在各项税收工作实践中积累经验、增长才干、取得进步。

三要在狠抓落实、见诸行动上下功夫。要把落实“干好税务、带好队伍”要求，抓各项税收改革推进、各项税收政策落实、各项税收工作完成的过程，作为检验学习贯彻党的十九大精神成效的重要体现。要在学中干、在干中学，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，保持政治定力，坚持实干兴邦，以昂扬的精神状态推动各项税收改革发展部署落地生根、开花结果。要进一步健全完善督促检查制度机制，把抓落实作为监督检查的重要内容，加强对抓落实情况的监督检查，调动全省税务系统党员干部狠抓落实、干事创业的积极性。省局机关党员干部在抓落实上发挥先锋模范作用，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要全面梳理各项工作，进一步开展查短板、找原因、促提升活动，抓好改进落实，确保全年税务工作取得好的成绩，为贯彻落实党的十九大精神开好头、起好步，更好地服务富饶美丽幸福新湖南建设。